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2016-04-24 17:57

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最近兩岸關於在肯亞與馬來西亞的台灣電話詐欺嫌疑犯遣返問題鬧得沸沸揚揚。有的人認為大陸不能在其他國家強押台灣人回大陸受審；有的人則認為國際刑事審判優先原則，既然被害人與地區在中國大陸，當然中國大陸有優先刑事審判權。不論誰是誰非，都不能因此否認「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」生效實施後，成效相當卓著之事實。 「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」是在2009年4月簽署，生效實施後，建立兩岸制度化協處機制，並在「全面合作，重點打擊」原則下，共同防制各類不法犯罪，確保兩岸民眾生命財產安全，發揮了非常顯著的功效。 例如，在破獲重大危害社會治安案件方面，如2013年4月的高鐵炸彈案、2013年8月的廣西南寧違法傳銷詐騙案、截至2014年11月止，破獲毒品案件62件、逮捕296人等，兩岸根據該協議之內容，通力合作，確實破獲不少案件。 在司法文書送達、調查取證、協助遣返等案件方面，已達6萬1,500餘件，大陸方面遣返台灣籍刑事犯及刑事嫌疑犯379名。另我方相關機關透過與大陸地區交換犯罪相關情資，合計破獲132案，包含詐欺、擄人勒贖、毒品、殺人、強盜及侵占洗錢等案，逮捕嫌疑犯6,615人，其中包含52起詐欺案件，逮捕嫌疑犯5,528人。 「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」當初簽署之內容主要在處理兩岸之間的跨境犯罪問題，在兩岸警方與相關司法機構的共同努力下，該協議確實也發揮了功效，保障了兩岸人民的生命財產安全，值得兩岸人民高度肯定。 然而，當初兩岸簽署「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」之主要目標，是在共同打擊兩岸之間的跨境犯罪問題，並未觸及非兩岸、也就是第三地的跨境犯罪問題，所以當犯罪的做案地是在兩岸以外的第三地區時，兩岸相關司法機關只有透過聯繫機制來協商處理。 舉例而言，幾年前在菲律賓發生電話詐欺案時，雙方曾經透過該協議聯繫機制，就台灣籍電話詐欺犯在第三地犯罪後之遣返問題達成默契。當台灣籍電話詐欺犯在菲律賓被逮捕後，由於犯罪地與受害人在大陸，所以大陸根據國際刑事優先原則，再加上跟菲律賓簽署之相關引渡協議，將台灣籍電話詐欺嫌犯引渡到大陸，經過2至3個月相關刑事偵查程序後，移交台灣警方處理。 但是，台灣警方與相關司法機構在接到大陸移送的台灣詐欺嫌犯後，由於犯罪地與受害人並不在台灣，僅能根據大陸移交的相關事證與口供進行審判，所以該批嫌犯大都遭到輕判，主嫌只判一年多，其他從犯則判一年以下並得易科罰金，所以很多嫌疑犯在繳納罰金後，被當庭釋放，引發大陸當局以及被害人與家屬的強烈不滿。 根據大陸發布的統計數計顯示，近年來，台灣的電話詐欺犯從大陸詐欺所得超過1,100億台幣，被害人相當多，也有被害人因此自殺，造成家庭破碎。而在大陸相關司法機關的努力查緝下，僅追回20餘萬人民幣，也難怪引起大陸相關司法機關與廣大民眾的不滿。 未來，兩岸應針對「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」未涉及之處，特別是在第三地的跨境電信詐欺犯罪問題舉行協商，看看協議需要補充或是修正之處為何，讓該協議更加完善，也更能保障兩岸人民的生命財產安全。 然而，隨著時空環境的演變，再加上電信詐欺的手法愈來愈細密，尤其是跨境電信犯罪的基地竟然遠到非洲落地，此時此刻應該是兩岸坐下來好好談談「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」之補充或更新之時刻，希望兩岸儘速協商，建立最新的跨境犯罪防治機制，以保障兩岸人民的生命財產安全。【中央網路報】

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